Постановка на учет линейных объектов

Кадастровый учет линейных объектов

Сегодня такая процедура, как постановка на кадастровый учёт, является необходимой для каждого землевладельца. Кадастровый учёт является гарантией и свидетельством того, что владелец собственности является им на самом деле.

Однако, иногда проведение данной процедуры оказывается затруднительным. В частности, сложным становится внесение сведений о тех земельных участках, на которых располагаются линейные объекты.

Определения

В законе нет всеобъемлющего определения линейного объекта, хотя термин присутствует во множестве документов. В нормативных актах перечисляются конкретные виды сооружений.

В Градостроительном комплексе это автомобильные и железные дороги (полотно), трубопроводы, объекты сетевого хозяйства и т.д.

Водный кодекс РФ считает мосты, подводные переходы и трубопроводы, каналы, подводные кабельные линии соответствующими признакам такого объекта.

Закон РФ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую» относит к линейным объектам все виды дорог и линий коммуникации большой и средней протяжённости.

Частью линейного объекта могут быть здания, сооружения, смотровые площадки, мачты, необходимые для технического обслуживания.

В юридической литературе приводят следующие признаки линейного объекта:

• Искусственное сооружение;
• Большая протяжённость;
• Неотделимость от земельного участка для выполнения основной функции.

Инженерные сети могут считаться линейным объектом или функциональной частью многоквартирного дома, нежилого здания или промпредприятия.

Линейный объект рассматривается как подвид объекта капитального строительства. От точности описания и определения зависит, будут на него ли распространяться положения ГрК РФ и/или других законов.

Например, грунтовая или щебеночная дорога не будет считаться объектом капитального строительства, так как не образует единого целого с земельным участком. Но должна отвечать требованиям дорожного законодательства в процессе эксплуатации. Для такого объекта недвижимости, как дорога без твёрдого покрытия местного значения, право собственности не оформляется.

Цель изготовления технического плана

Чтобы различные споры по объектам недвижимости разрешались в правовом поле, дороги, коммуникации и инженерные линии должны быть внесены вединый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Постановкой объекта на кадастровый учет занимается собственник.

Иногда владельцы недвижимости путают технический план итехнический паспорт. Это два разных документа. В паспорте отражены сведения о проведённой инвентаризации объекта. Он необходим при совершении таких процедур, как оформление кредита под залог имущества, приватизация.

Технический план включает обязательное указание координат объекта на местности. Единые требования к содержанию и оформлению технического плана содержатся в приказе Минэкономразвития №953 от 18.12.15. Заказчиком выступает собственник (впрочем как и любое другое лицо), в качестве исполнителей привлекают аттестованныхкадастровых инженеров.

Технический план обязателен для постановки на кадастровый учёт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства. Он составляется при покупке и может рассматриваться как промежуточный документ. Отражает состояние недвижимости на момент регистрации права собственности. После завершения строительства в документы вносятся соответствующие изменения.

Особенности работ по составлению технического плана линейного объекта

Информацию о линейном объекте получают из разных источников. Это может быть:

• Проектная документация;
• Разрешение на ввод в эксплуатацию;
• Технический паспорт;
• Кадастровая выписка о земельном участке;
• Кадастровый план территории;
• Передаточный акт (акт приватизации) и т.д.

Планы и документы могут быть утрачены. В случае выполнения кадастровых работ потребуется полный перечень исходной документации. Работы могут быть осложнены спецификой прокладки и функционирования линейных объектов.

Подземные объекты

Трубопроводы и кабельные линии находятся под землёй. Согласно требованиям Приказа Минэкономразвития №953, линейные объекты могут быть обозначены на плане земельных участков линиями, соединяющими видимые части и характерные точки. Это места входа и выхода трубопровода, компрессорные подстанции, люки, решётки и т.д. Технические вспомогательные объекты указывают на плане контуром.

Например, при работе над техническим планом водопровода может потребоваться уточнение координат смотровых колодцев (обозначают окружностями). В состав объекта будут входить краны и задвижки, контуры которых не всегда есть в сохранившейся документации.

В таких случаях для подготовки технического плана проводят геодезическую съёмку на местности. Замеры должны быть выполнены специалистами, имеющими лицензию на геодезическую деятельность.

Линии ЛЭП

Специфика этого линейного сооружения в том, что не все линии электропередач считаются объектом недвижимости. Например, воздушная линия низкого напряжения (до 0,4 кВ) юридически может быть не признана связанной с землёй. От таких нюансов зависит, потребуется ли разрешение на строительство/ввод, а также другие необходимые документы.

Заказчиком кадастровых работ этого вида выступают электросетевые организации, муниципальные образования, ТСЖ коттеджных посёлков, члены ТСН. У них могут возникнуть споры о пользовании землёй с собственниками участков и объектов, находящихся в охранной зоне.

Своевременно внесённые в единый государственный реестр недвижимости сведения о границах охранной зоны ЛЭП служит страховкой для собственника в случае аварий. При отсутствии установленных границ ответственность несут должностные лица.

Дороги

Автомобильные и железные дороги — собственность субъектов РФ, а также юридических и частных лиц. Последние могут строить их за свой счет, получить или выкупить в собственность. В этих случаях регистрация права собственности важна для эксплуатации с целью извлечения прибыли.

Для строительства и реконструкции таких объектов недвижимости требуется разрешение. Поэтому для составления технического плана заказчик предоставляет проектную документацию, положительное заключение экспертизы проектной документации.

Землеоотводные документы позволяют уточнить координаты характерных точек и границы контура дороги на участках.

Как учитывается расположение линейного объекта в разных кадастровых кварталах/районах

Дороги, трубопроводы, ЛЭП связывают населённые пункты, поэтому они будут пересекать границы кадастровых кварталов. Кварталы входят в районы и округа. Кадастровый район совпадают с административными границами территории.

Для объекта, проходящего через несколько кадастровых районов или округов, даётся описание всего сооружения и его условных частей. Условной частью считается участок в границах одного кадастрового района/округа.

Обязательно указывают количество условных частей и номера кадастровых округов. Перечисляют муниципальные образования и населённые пункты, по территории которых проходит линейный объект.

Согласно требованиям ктехническому плану, координаты характерных точек указывают в системе координат, принятой в каждом округе. Для объектов на границекадастровых округовпредоставляют координаты в двух системах.

Вспомогательные и технические сооружения отмечают на общем плане и в условных частях. Контуры сооружений показывают в условных частях.

Все это увеличивает трудоёмкость и стоимость выполнения кадастровых работ. Инженер должен изучить все полученные данные, проверить и систематизировать их, внести в утверждённые приказом Министерства экономического развития формы в электронном виде. По желанию заказчика кадастровых работ делается бумажный вариант.

Собственник может подать заявление о постановке на кадастровый учет и на регистрацию права собственности одновременно. От качества кадастровых работ и подготовки документов зависит прохождение процедуры в установленные законом сроки.

Объекты подлежащие регистрации

В нашей компании вы можете получить помощь в постановке на государственный кадастровый учет разных объектов недвижимости:

• Дом. Регистрации подлежат как частные малоэтажные постройки, так и многоквартирные жилые дома.
• Земельный участок. Учитывают участки любых категорий.
• Здание. При регистрации зданий одновременно учитывают отдельные помещения, машиноместа и т.д.
• Квартира. Учет квартир проводят одновременно с регистрацией дома.

Часто задаваемые вопросы

Градостроительный кодекс Российской Федерации (ГрК РФ) к линейным объектам недвижимости относит линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

По фактическому расположению они делятся на следующие виды:

– подземные – трубопроводы различного назначения;

– наземные – те, которые находятся непосредственно на земле, к ним относятся, например, дороги и мосты;

– надземные – их располагают над землёй, например, это ЛЭП и линии связи.

Линейные объекты недвижимости, как это следует из самого названия, относятся к недвижимым вещам.

Определение недвижимым вещам дано в п. 1 ст. 130 ГК РФ – к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершённого строительства.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество возникает с момента регистрации.

Таким образом, линейные объекты недвижимости подлежат государственной регистрации.

Регистрация прав на недвижимое имущество, в том числе на линейные объекты и объекты инженерной инфраструктуры, регламентируется ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Ниже представлен примерный (не исчерпывающий) перечень документов для регистрации права собственности на линейные объекты:

– заявление о регистрации права собственности;

– документ, подтверждающий права на земельный участок;

– акт ввода в эксплуатацию или иной документ, подтверждающий строительство объекта;

– разрешение на строительство;

Кроме того, в зависимости от субъекта РФ, перечень необходимых документов может различаться.

Например, перечень документов для регистрации права собственности на газопровод в Москве и Московской области различается.

Так, в Москве разрешение на строительство требуется только на газопроводы давлением свыше 0,6 Мпа (п. 1.4. Постановления Правительства Москвы от 27.08.2012г. № 432-ПП «О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется»).

Тогда как в Московской области разрешение на строительство требуется только на газопроводы давлением свыше 1,2 Мпа (п. 4 ст. 2 закона Московской Области от 10.10.2014 г. № 124/2014-ОЗ).

Определение технического плана дано в ст. 24 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» – технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесённые в государственный кадастр недвижимости (ГКН), и указаны сведения о сооружении, необходимые для постановки на учёт такого объекта недвижимости, либо сведения о части или частях такого объекта недвижимости, либо новые необходимые для внесения в ГКН сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учёта заявления об учёте изменений такого объекта недвижимости.

Из ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что в отношении линейных объектов недвижимости проводят следующие кадастровые процедуры:

– постановка на кадастровый учёт объекта и учёт его изменений;

– внесения сведений о ранее учтённых линейных объектах недвижимости;

– снятие объекта с кадастрового учёта.

Из ст. 1 ГрК РФ, ст. 130 ГК РФ следует, что линейные объекты относятся к объектам недвижимости, государственный кадастровый учёт которых осуществляется в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Однако, поскольку у линейных объектов имеются свои особенности, то и для постановки на кадастровый учёт могут потребоваться документы, которые не нужны для постановки на учёт иных объектов недвижимости.

Ниже представлен минимальный перечень документов для постановки на кадастровый учёт:

– Заявление (по форме, утверждённой Приказом Минэкономразвития от 08.12.2015 № 920);

– Технический план линейного объекта (составленный с учётом требований Приказа Министерства экономического развития РФ от 18.12.2015г. № 953);

– Документ, подтверждающий полномочия лица, подающего заявление;

– Разрешение на ввод в эксплуатацию линейного объекта (требуется не всегда);

– Разрешение на строительство (требуется не всегда);

– Акт приёмки и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (требуется не всегда);

– Декларация об объекте недвижимости (требуется не всегда).

Для отдельных видов линейных объектов могут понадобиться дополнительные документы.

Сама по себе постановка на кадастровый учёт без регистрации права собственности производится в случае, если были изменены характеристики поставленного ранее на учёт объекта или для исправления ошибок. В иных случая постановка на кадастровый учёт, как правило, производится одновременно с регистрацией права собственности на объект недвижимости.

На территории Московской области действует закон Московской области от 10.10.2014г. № 124/2014-ОЗ «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области», а также Постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2014г. №1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», которые распространяются на строительство газопроводов давлением до 1,2 мПа.

Таким образом, для строительства газопроводов давлением до 1,2 мПа не требуется получения разрешения на строительство.

Обязательными документами для оформления права собственности на газопровод давлением до 1,2 мПа являются:

– Правоустанавливающий документ на земельный участок (земельные участки), по территории которого проходит газопровод;

– Если газопровод расположен на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, необходимо представить разрешение на размещение объекта с обязательным приложением схемы границ;

– Ведомственный акт приёмки газопровода в эксплуатацию;

– В случае если строительство газопровода выполнялось привлечёнными силами, необходимо представить документ, подтверждающий привлечение иного лица для строительства газопровода.

Указанный список не является исчерпывающим, возможно потребуется предоставление иных документов в зависимости от конкретной ситуации.

Севприроднадзор

Департамент природных ресурсов и экологии города Севастополя информирует о необходимости постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС), на которых осуществляется деятельность по строительству объектов капитального строительства.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», (далее – Закон №7-ФЗ) объектом НВОС является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

Строительная площадка, на которой осуществляется деятельность по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объекта капитального строительства, попадает под приведенное в статье 1 Закона №7-ФЗ определение объекта НВОС, поскольку в ходе строительства оказывается негативное воздействие на окружающую среду.

Критерии отнесения объектов НВОС к I, II, III и IV категории установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 №2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категории» (далее — Критерии).

Согласно подпункту 3 пункта 6 Критериев осуществление на объекте НВОС хозяйственной и (или) иной деятельности по строительству объектов капитального строительства продолжительностью более 6 месяцев является критерием для отнесения объекта НВОС к объектам III категории.

В соответствии с пунктом 11 Критериев осуществление на объекте НВОС хозяйственной и (или) иной деятельности по строительству объектов капитального строительства продолжительностью менее 6 месяцев является критерием для отнесения объекта НВОС к объектам IV категории.

Пунктом 1 статьи 69.2 Закона №7-ФЗ установлено, что объекты НВОС подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах.

Таким образом, обязанность по постановке объекта НВОС на государственный учет возникает у юридического лица, непосредственно осуществляющего работы по строительству на строительной площадке.

Заявка о постановке объекта НВОС на государственный учет подается в Департамент природных ресурсов и экологии города Севастополя в соответствии с приказом Минприроды России от 23.12.2015 № 554 «Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью» с использованием личного кабинета природопользователя (https://ksv.rpn.gov.ru/).

Пунктом 11 статьи 69.2 Закона №7-ФЗ определено основание для снятия объекта НВОС с государственного учета объектов НВОС – предоставление юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями сведений о прекращении деятельности на объекте НВОС. При этом документом, подтверждающим прекращение деятельности на объекте НВОС, будет акт о его ликвидации или консервации.

При обращении заинтересованного лица для государственного учета объекта недвижимости необходимо предоставить заявление об учете и приложить к нему следующие документы:

Межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части, изменении его уникальных характеристик).

Технический план (при постановке на учет объектов капитального строительства), а также учете части, изменении уникальных характеристик.

Акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта.

Копию документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости.

Копию документа об изменении категории земель, разрешенного использования участка.

Документ, удостоверяющий личность.

Документы можно подавать лично либо через представителя (по доверенности).

Верность копии представленных документов, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления вместо засвидетельствования в нотариальном порядке может быть заверена печатью и подписью уполномоченного должностного лица указанного органа.

В случае представления заявителем документа в подлиннике, соответствующая копия не требуется.

Оригинал документа после его копирования сотрудниками органа его принявшего возвращается заявителю или его представителю при выдаче.

Куда подаются документы

Полномочиями по приему и выдаче документов по результатам осуществления государственного учета на сегодняшний день наделены кадастровые палаты, подведомственные Росреестру.

Информация для жителей Москвы.

С 13 марта 2017 года в 22 центрах госуслуг (МФЦ) города Москвы открыт прием документов от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на регистрацию прав и кадастровый учет недвижимого имущества. Список центров и режим работы мы прилагаем к статье.

Подать документы можно:

Лично (в местах приема заявителей в территориальных отделах кадастровой палаты, либо в многофункциональных центрах).

Заявление представляется в кадастровую палату или многофункциональный центр независимо от места нахождения объекта недвижимости.

Посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении.

Через Единый портал государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) или официальный сайт Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (www.rosreestr.ru).

Заходим на официальный сайт по указанной ссылке и переходим во вкладку «Физическим лицам».

Выбираем «Поставить недвижимость на кадастровый учет.»

Теперь вы сможете выбрать способ получения государственной услуги — в электронном виде.»

Для формирования заявления в электронном виде потребуется электронно-цифровая подпись (ЭП) заявителя и следующий набор документов:

Для постановки на учет земельного участка — межевой план.

Для постановки на учет объекта капитального строительства — технический план в формате XML, подписанный ЭП.

При подаче заявления представителем – образ документа, подтверждающего полномочия, подписанный ЭП.

Предлагаем также вашему вниманию видеоинструкцию по постановке объекта недвижимости на кадастровый учет через интернет.

Заявление о постановке на учет объектов вправе подать собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица, в этой связи за первичным учетом удобно обращаться через портал государственных услуг.

Кто имеет право обратиться с заявлением о внесении изменений объектов недвижимости

С заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), обращаться могут лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Временный статус объекта

Поставленный на учет объект недвижимости имеет временный статус до момента его государственной регистрации права или аренды, если это земельный участок.

Согласно п.7 ст.72 Федерального закона от N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 (ред. от 03.07.2016) «Временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости, но не позднее 1 марта 2022 года».

По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости.

Исключением являются объекты, в которых право возникает в силу закона независимо от факта государственной регистрации такого права.

Сроки проведения кадастрового учета объекта

Постановка на учет, учет изменений, учет части, снятие с учета осуществляется 5 рабочих дней, при межведомственном информационном взаимодействии – 15 дней.

Так как, кроме кадастровой палаты прием документов по всем направлениям ведут многофункциональные центры (далее — МФЦ), срок кадастровых процедур исчисляется со дня передачи МФЦ соответствующих заявлений в орган регистрации права.

Срок передачи не может превышать 2 дня, в рамках соглашений между палатами и МФЦ.

Если вы обращаетесь в МФЦ по вопросам постановки на кадастровый учет, то на учет объекта дается не более 7 дней.

Это самый минимальный срок, предусмотренный Регламентом.